5月27日，國家旅游局和云南省政府在北京簽訂《關于推進云南旅游產業改革發展試點建設合作協議》，此舉標志著云南旅游產業綜合改革正式進入國家發展戰略層面。而4月27日，國家發改委正式批準了《云南省旅游產業發展和改革規劃綱要》，并將云南省作為推進改革試驗工作聯系點。

云南省省長秦光榮表示，云南將以此為契機，抓住機遇，先行先試，全面快速推進，率先建立與社會主義市場經濟體制相適應的旅游管理體制和運行機制，為全國旅游經濟發展方式轉變和加快產業發展，積累新經驗、探索新做法。

秦光榮說，隨著旅游產業的快速發展，許多長期以來積累的問題和深層次的矛盾也日趨凸顯，迫切需要通過改革從根本上加以克服和解決。去年以來，云南省制定了《云南省旅游產業發展與改革規劃綱要》，目前，云南省全面推進旅游產業綜合改革的基礎和條件已經具備，時機已經成熟，將進一步堅努力轉變發展方式，促進產業結構調整;開發旅游新項目，豐富旅游產業內涵，打造旅游產業新業態等，促進文化產業與旅游產業的融合，形成獨具云南特色的產業優勢，推動云南旅游轉型升級和提質增效。

國家旅游局局長邵琪偉說，近年來，云南省以“優化結構、轉型升級、提質增效”為主線大力推動旅游二次創業，取得了實效，在推進全國旅游發展方面進行了有益探索。

據云南省副省長劉平介紹，今年4月國家發改委批準的《云南省旅游產業發展和改革規劃綱要》，提出了今后一段時期云南旅游產業改革發展的總體目標。一是在全國率先建立符合旅游經濟規律的政府管理引導、行業協調自律、企業自主經營的新型管理體制和運行機制，旅游發展方式得到顯著轉變，旅游產業轉型升級和提質增效取得突破性進展，形成旅游產品特色化、旅游服務國際化、旅客進出便利化、生態環境優質化的旅游發展新格局。二是構建起特色旅游產業帶動全省產業結構優化、城鄉統籌、生態建設、對外開放、改善民生和就業增長的新機制。三是成為國家旅游產業改革發展的試驗基地和以旅促農、以旅脫貧、以城帶鄉的示范，以繁榮旅游經濟提升沿邊開放、建設和諧邊疆的先行樣板，和諧平安旅游的示范窗口。爭取到2015年，接待海內外游客達2億人次(其中海外旅游者超過550萬人次)，年均增長10.19%。